民政部、公安部关于共同加强突发灾害应急救援工作的通知(20030708)
时间:2003-01-01 00:00 来源:民政部、 公安部 作者:民政部、 公安部 点击:次
微信公众号--警笛/ID:asirfm 查询法律法规更方便,点击标题上部或页面底部【警笛】快速关注体验... 民发[2003]85号
颁布日期：20030708 实施日期：20030708 颁布单位：民政部、 公安部
各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、公安厅（局），新疆生产建设兵团民政局、公安局： 为有效保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，进一步提高我国突发灾害的应急救援能力和工作水平，民政部和公安部研究确定，将在分别履行民政救灾和消防救援职能的基础上，有效整合现有救援力量和资源，充分发挥民政救灾部门和公安消防部队在应对突发灾害方面的职能作用，在各级政府的统一领导下，建立民政救灾部门和公安消防部队应对突发灾害的应急救援联动机制。现就有关事项通知如下： 一、加强合作，衔接职能，建立民政救灾部门和公安消防部队应对突发灾害的联动工作机制 每年我国灾害频发，突发自然灾害以及突发事件不仅给人民生命和财产造成严重损失，甚至影响社会的稳定。为切实做好突发灾害的应急救援工作，有效保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，各级民政救灾部门和公安消防部队要在当地政府的统一领导下，按照现有部门分工和工作职能，尽快建立应对突发灾害的联动工作机制。各级民政救灾部门和公安消防部队要在灾害应急救援和救灾减灾工作领域开展合作，按照应急救援救灾工作的需要，加强沟通协商，确定响应程序，制定协作规范，明确工作流程，建立协调指挥机构，使应急救援和受灾群众生活安排工作紧密衔接，进一步提高我国突发灾害的应急救援能力和工作水平。 二、加强信息沟通，实现资源共享，建立民政救灾部门和公安消防部队灾害信息沟通制度 各地民政救灾部门和公安消防部队要根据当地可能发生的灾害类别和特点，共同研究确定灾害信息通报的范围、内容和方式，制定接报、传递、处理和通报相关信息的工作制度和程序，实现信息共享，确保快速反应。要积极推进建立交互式灾害信息管理系统。民政救灾部门接到灾情报告后，如确需公安消防部队抢救转移安置受灾群众，民政救灾部门应尽快将灾害相关情况通报当地公安消防部队，以保障联合救援行动的应急准备和有效实施；公安消防部队要充分发挥城市“119”调度指挥系统网络覆盖、昼夜值守、快速接警、功能完备等优势，一旦接到重大灾情的报警，要立即调动力量开展应急救援工作，并将相关信息通报民政救灾部门。灾情严重需要跨行政区域实施紧急救援时，当地民政部门和公安机关要将灾情迅速报告当地政府及上级民政部门和公安机关，并为政府实施统一的组织指挥提供强有力的信息保障。 三、制定应急预案，协同救援行动，增强应急救援的综合保障能力 各级民政救灾部门和公安消防部队要根据当地的实际，在本系统原有的“救灾应急预案”的基础上，共同修订完善应对突发重大灾害应急救援行动预案。预案要对响应等级、职责分工、组织指挥、力量部署、处置程序、人员救助和物资保障等，做出具体的规定和要求，报当地政府审核批准后实施。公安消防部队作为社会抢险救灾的一支专业队伍，应在灾害现场的应急救援中，充分发挥其布局广泛、反应快速、综合救援、战斗力强等优势和突击作用；各级民政救灾部门要根据灾情的规模、程度和响应等级，认真做好灾情信息管理、灾民紧急转移、灾后安置和应急救助工作。各地还应将社会其他应急队伍纳入联动力量体系，在当地政府的协调指挥下按照预案的分工和要求共同开展救援行动。各地民政部门和公安机关要适时组织开展形式多样的预案演练，确保预案的各个环节紧密衔接，各项要求落到实处。要按照紧急救援工作的需要，积极争取政府安排和调剂必要的紧急救援资金，保障应急救援工作的开展。各地救灾物资储备中心，要根据应急救援的需要，增加对各类突发灾害现场抢险救援器材和物资的储备，切实提高紧急情况下的综合保障能力。 四、加强领导，密切协作，推进国家灾害应急机制建设 实施对突发灾害的应急救援，事关人民群众的生死安危和社会稳定，各地民政部门和公安机关要以“三个代表”重要思想为指导，以对人民利益高度负责的精神，认真履行职能，共同把这件大事抓紧抓好。各级民政救灾部门和公安消防部队要建立联席会议等形式的议事制度，及时研究形势、分析情况、部署工作，共同制定相关对策和措施，发挥参谋助手作用，在当地党委、政府的领导下开展好突发灾害应急救援工作。各级民政救灾部门和公安消防部队要加强应对突发灾害的宣传、教育和培训工作，提高公民的防灾减灾和安全意识。要组织开展对灾害动态的研究，深入分析和论证各类灾害的成因、危害特点及救援处置对策，交流工作进展情况，解决工作中的困难和问题，遇有重大事项要在认真磋商并协调一致的基础上，报请上级决策后组织实施。各级民政救灾部门和公安消防部队要选择重点城市和灾害多发区域作为试点，以公安消防特勤队伍为应急救援的突击力量，强化队伍建设，开展专业训练，落实应急预案，确保救援联动机制的有效运行。 加强灾害应急救援工作是我国实施可持续发展战略的重要组成部分，是维护社会稳定，保障人民安居乐业的重要体现。望各地接此通知后，及时向当地党委、政府汇报，并结合当前国家关于防灾抗灾工作的重点部署，按照本通知要求，积极行动起来，认真做好贯彻落实工作。请各地将落实情况随时报民政部和公安部。 微信公众号--警笛/ID:asirfm 查询法律法规更方便,点击标题上部或页面底部【警笛】快速关注体验... |